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2019年第1號公告:東陽市人民政府2017年度財政決算審計結果
發布日期:2019-02-22信息來源:省審計廳瀏覽次數:字號:[ ]

 2019年1月25日公告)

根據《中華人民共和國審計法》的規定,浙江省審計廳于2018年7月至8月,對東陽市人民政府(以下簡稱東陽市政府)2017年度財政決算和其他財政收支進行了就地審計。現將審計結果公告如下:

一、基本情況

1.一般公共預算收支決算情況。2017年東陽市一般公共預算收入58.58億元,完成預算的100.5%,同比增長12%;一般公共預算支出82.7億元,完成調整后預算的99.86%,同比增長15.8%

2.政府性基金預算收支決算情況。2017年東陽市政府性基金預算收入合計27.09億元,完成預算的103.75%,同比增長142.13%;政府性基金預算支出合計24.46億元,完成調整預算的89.99%,同比增長40.01%    

3.國有資本經營預算收支決算情況。2017年東陽市國有資本經營預算收入合計551萬元,完成預算的100.18%,同比下降23.79%;國有資本經營預算支出合計410萬元,完成調整后預算的95.35%,下降39.53%

4.社保基金收支決算情況。東陽市財政核算8項社會保險基金。2017年東陽市社會保險基金收入44.74億元,完成預算的105.92%,同比下降0.62%;社會保險基金預算支出43.67億元,完成預算的97.04%,同比增長2.9%

二、審計評價

2017年,東陽市政府及其財稅部門貫徹落實中央和省、市有關決策部署,遵循“促進發展、保障民生、科學理財、加強監管”的理財觀,較好地發揮了財稅部門在經濟建設、社會發展方面的職能作用。

一是完善預算管理體制。細化提交人大審議的預決算報告,將所有功能科目細化到項級科目。公開財政專項資金管理清單,包含46個專項,涉及21個主管業務部門,涉及資金12.02億元。做好財政專戶的資金清理工作。

二是助力化解“兩鏈”風險。設立政府性融資擔保基金,建立科技信貸風險補償引導資金,對貸款企業給予貼息資助和保險資助。建立應急機制,強化財政轉貸資金的扶持能力,降低企業融資困難,全年共完成審批轉貸520筆,涉及企業206家,使用轉貸資金39.22億元。

三是保障民生事業發展。統籌支持“三農”發展,發放耕地保護補貼2560萬元,繼續做好一事一議財政獎補助推美麗鄉村建設5個項目試點工作。持續加大教育投入,全年財政用于教育支出18.14億元,同比增長9.9%。

四是清理規范性文件力度大。2017年,東陽市財政局開展“放管服”改革、“最多跑一次”改革的規范性文件清理,涉及183件行政規范性文件,廢止69件。梳理涉稅“最多跑一次”事項共17主項83子項,其中96%事項實現“最多跑一次”,72%事項實現“零上門”。

審計也發現,東陽市政府在預決算編制和執行、財政資金分配管理和財政業務管理等方面還存在一些問題,需要引起重視并加以改進。

三、審計發現的主要問題

(一)預決算編制和管理方面的問題。

1.9月30日后辦理13家預算單位的預算追加。2017年10月至12月,東陽市財政局辦理13家預算單位的一般公共預算追加共計1609.14萬元。

2.部分財政專戶項目結余資金未調入國庫統籌使用。2017年6月至12月,東陽市財政局對財政專戶進行清理,將代管資金財政專戶項目結余770.18萬元、市農發工程資金財政專戶項目結余456.62萬元、非稅收入戶社保科專項項目結余7235.45萬元、綜合科專項項目結余1000.94萬元,合計9463.19萬元轉入非稅收入結算戶,未調入國庫統籌使用。

(二)預算執行方面的問題。

19811.64萬元非稅收入未在10個工作日內繳入國庫。東陽市財政局2017年末非稅結算戶“應繳國庫”累計余額21215.51萬元,其中12月13日及之前收取的非稅收入19811.65萬元未在10個工作日內繳入國庫。

(三)財政資金分配和管理方面的問題。

1.84家市屬國有企業資金未實行競爭性存放。2017年,東陽市85家國有企業中,有84家未執行資金競爭性存放。

2.國有資產收益未按不少于30%的規定比例充實社會保障資金。2017年,東陽市國有資產收益合計3390.72萬元,從國有資產收益中提取補充風險金210萬元,占當年度國有資產收益6.19%,未達30%的計提標準。

3.2個美麗田園項目補助超標。2017年東陽市財政局補助畫水鎮美麗田園項目72.46萬元、佐村鎮美麗田園項目44.01萬元,均超過規定的40萬元補助標準。

4.違規發放低保資金。東陽市民政局將不符合低保條件的3人納入低保,2017年1月至2018年7月發放低保金15346元;未及時注銷39位已死亡低保戶,仍發放低保金4.42萬元;未及時注銷2位已死亡五保戶,仍發放五保金0.34萬元。

5.有線數字電視基本收視維護費減免政策落實不到位。2014年至2017年,東陽市華數廣電網絡有限公司未對1652戶低保戶、五保戶、低保邊緣人員執行有線數字電視基本收視維護費減免政策,多收44.78萬元。

(四)政府投資項目管理不合規。

項目建設進展滯后。2015年28個項目進展滯后,完成投資1.82億元,占年度計劃投資的21%。2016年42個項目進展滯后,完成投資7.79億元,占年度計劃投資的41.7%。2017年30個項目進展滯后,完成投資1.4億元,占年度計劃投資的12.2%。

(五)其他方面的問題。

未按規定向浙江普洛康裕生物制藥有限公司征收水資源費23.17萬元。

四、審計處理(處罰)意見及整改情況

對審計發現的問題,浙江省審計廳已依法出具了審計報告,并提出了加強財政管理,規范預算執行;規范國有資本經營預算管理,提高國有資產經營績效等方面的審計建議。

東陽市政府重視審計整改工作,對審計發現問題已逐一整改落實。

 


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